经典案例
发布时间：2025-05-19
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案情简介:
四川省某村十几位村民依法拥有本村林地。2020 年 9 月起，余某陆续与村民签订《流转山林地协议》，租赁村民林地。此后，余某将林地转交当地某农牧公司，该公司竟在林地上违规建设养猪场，致使林地遭到严重破坏。为守护自身土地权益，村民们委托北京翰汇律师事务所张月争律师代理维权。
张月争律师经调查发现，农牧公司仅办理了设施农用地备案手续，而案涉林地并非林地保护利用规划中的宜林地，属于宜林地以外的其他林地。依据《国家林业和草原局办公室关于生猪养殖使用林地有关问题的通知》（办资字〔2019〕163 号）规定，该公司使用此类林地建设养猪场，改变林地用途，却未依法办理相关手续，明显违反法律规定。律师遂代村民于 2024 年 10 月 27 日向当地自然资源和规划局提交《查处申请书》，要求对农牧公司违法行为展开调查处理。然而，自规局超期答复，且答复内容竟是照搬此前另案回复，未针对本次申请履职，严重损害村民权益。为讨回公道，村民依据相关法律规定，向复议机关提起行政复议申请。
律师介绍：
张月争律师
严谨、负责、执行力强，法学功底深厚，较强的条理性和逻辑思维，擅长沟通协调。擅长行政诉讼、民商事诉讼、土地征迁补偿诉讼、婚姻继承等家事纠纷。主张用严谨细致的工作态度捕捉案件的重要细节，将理性冰冷的法律逻辑融入体贴的人文关怀。
案件难点：
1. 法律适用复杂，林地性质界定与生猪养殖用地政策之间的衔接需精准把握，涉及林业、土地管理等多领域法规。
2. 行政机关敷衍塞责，自规局以无效答复搪塞村民诉求，且存在程序违法，如何促使其依法履职成为难题。
3. 证据收集与论证要求高，需清晰证明林地性质、农牧公司违规事实及行政机关不作为，任何环节疏漏都可能影响维权效果。
承办亮点：
精准定位 构建完整证据链：张月争律师团队深入研究林业用地政策法规，精准锁定了农牧公司未依法办理林地使用手续的违法事实。并在证据收集上展现出了高度的专业性和细致性。张律师通过调取林地保护利用规划图、实地勘察、收集土地权属证明等多种方式，成功构建起了一条完整且清晰的证据链。不仅详细记录了农牧公司违规改变林地用途的全过程，还为其违法行为提供了确凿无疑的证明。
程序倒逼 推动行政机关依法履职：面对自规局的敷衍答复，张律师迅速启动了行政复议程序。在复议申请中，详细对比了两次不同申请及答复的内容，以严谨的法律分析指出了行政机关未依法履职、答复内容无效的违法性。这一举动不仅成功推动了复议机关受理并重视本案，还有效倒逼了行政机关依法履行其职责。
结合法律法规 有力论证必要性：在复议申请中，张律师不仅指出了行政机关的违法行为，还结合《行政复议法》《土地管理法》等法律法规，有力论证了撤销原答复、责令重新处理的必要性。这一论证不仅增强了复议申请的说服力，还为后续的维权行动提供了有力的法律支持。
进展结果：
在张月争律师的不懈努力下，复议机关经审理认定，县自规局作出的《关于〈查处申请书〉核实的回复》属于行政不作为，依法予以撤销，并责令其在法定期限内对农牧公司擅自更改林地用途的违法行为重新调查处理。这一结果不仅纠正了行政机关的错误行为，也为后续彻底解决林地破坏问题、维护村民合法权益铺平了道路，村民们的土地权益得到了法律的有力保障。
