经典案例
发布时间：2025-05-22
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案情简介:
受河北省某县招商引资政策吸引，董某在政府告知村内存在符合规划建设用地，且获许在该村设立面粉厂后，购置案涉土地用于建厂。2007 年，董某足额缴纳征地总价款 ，当地自然资源和规划局（以下简称 “自规局”）受理后开具收据。然而，近 20 年间，自规局始终未推进征地报批程序。因缺乏合法用地手续，董某的面粉厂频遭多部门处罚，经营陷入困境。为维护自身权益，董某委托北京翰汇律师事务所张月争律师，开启维权之路。
律师介绍：
张月争律师
严谨、负责、执行力强，法学功底深厚，较强的条理性和逻辑思维，擅长沟通协调。擅长行政诉讼、民商事诉讼、土地征迁补偿诉讼、婚姻继承等家事纠纷。主张用严谨细致的工作态度捕捉案件的重要细节，将理性冰冷的法律逻辑融入体贴的人文关怀。
案件难点：
1. 历史遗留问题复杂：案件跨度近 20 年，涉及招商引资承诺、土地款缴纳、征地程序停滞等多重历史环节，相关政策法规历经多次变更，证据收集难度大，厘清责任归属面临挑战。
2. 行政不作为认定困难：自规局拖延征地报批，却未明确拒绝董某的合理诉求，如何证明其存在行政不作为，且该不作为与董某损失之间存在直接因果关系，在法律层面需严谨论证。
3. 维权路径选择艰难：面对行政机关的消极应对，单纯的协商难以奏效，而诉讼可能引发行政机关的抵触情绪，如何选择有效维权路径，既能通过法律手段施压，又能避免矛盾激化，实现实质性解决纠纷，成为摆在律师面前的难题。
承办亮点：
精准制定多维维权策略：张月争律师深入研究案情后，采取 “履职申请 - 确认违法 - 国家赔偿” 三步走策略：首先向自规局提交《履职申请》，要求其履行征地报批职责，明确其法律义务；在自规局未积极回应的情况下，提起行政诉讼，请求法院确认自规局长期不作为的行为违法；以确认违法判决为依据，提起国家赔偿之诉，要求自规局赔偿因拖延报批给董某造成的经营损失。
深度挖掘法律依据与证据：张律师全面梳理近20 年的相关政策文件、缴费凭证、沟通记录等材料，形成完整证据链。同时，精准援引《土地管理法》《行政诉讼法》及相关司法解释，从法律层面论证自规局的法定职责、不作为的违法性，以及董某应获赔偿的合理性，为诉讼奠定坚实基础。
以诉促谈实现利益最大化：在国家赔偿诉讼胜诉、判决自规局承担赔偿责任后，张律师并未止步。而是抓住机会，主动与自规局展开多轮协商谈判。在谈判中，律师充分结合判决结果与董某的核心诉求，提出包括办理土地证、给予合理补偿等在内的一揽子解决方案，最终促成双方签订和解协议，为董某争取到最大化利益。
案件结果：
在张月争律师的努力下，案件取得圆满结果：法院判决自规局赔偿董某经济损失，以法律手段确认了行政机关的违法责任；通过多轮协商谈判，自规局同意解决董某办理土地证的诉求，双方达成和解协议。这一结果不仅弥补了董某的经济损失，还从根本上解决了面粉厂的合法用地问题，使其得以恢复正常经营。法官也对律师的工作给予高度评价，认为能促使行政机关领导走上谈判桌解决问题实属罕见，充分肯定了律师维护当事人权益的专业能力和敬业精神，董某对结果十分满意。
价值总结：
本案展示了面对因行政不作为导致的历史遗留土地纠纷，当事人如何通过专业律师团队，运用多维维权策略，突破时间跨度长、证据缺失等困境，为类似案件的维权提供了清晰的思路和可操作的方法。张月争律师在本案中展现出的专业素养、创新维权策略和谈判能力，充分证明在行政纠纷中，专业律师能够通过法律手段有效制衡行政权力，维护当事人合法权益，凸显了律师在法治建设中促进依法行政、化解行政争议的重要价值。
