经典案例
发布时间：2026-01-29
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案情简介：
22位业主购置了山西某市一商铺项目，后该项目陷入烂尾状态，业主权益受损。为推进维权，业主们委托北京翰汇律师事务所刘鹏律师介入。律师通过政府信息公开途径核查发现，案涉项目未取得预售许可证，且未完成竣工验收，遂指导业主向市住房和城乡建设管理局提交《履行法定职责申请书》，要求查处开发商未取得预售许可即违法销售的行为。市住建局签收申请后，未在法定期限内作出任何书面答复。同年，业主们向市人民政府邮寄行政复议申请，要求督促住建局履职。市政府收到申请后，以申请不符合受理条件为由不予受理。业主们不服该决定，在刘鹏律师协助下，向市中级人民法院提起行政诉讼。
律师介绍：
刘鹏律师
中国人民大学硕士，持有证券从业资格证书、基金从业资格证书、北京产权交易中心产权交易经纪人职业资格，具有丰富的工作经验，主要擅长领域为行政诉讼、征地拆迁、合同纠纷等。
职业理念：受人之托，忠人之事。
案件难点：
1. 行政机关履职消极且程序壁垒突出：住建局逾期不答复履职申请，市政府又以材料形式瑕疵为由驳回复议申请，形成双重程序阻碍，业主维权陷入“申请无回应、复议被驳回”的僵局。
2. 群体维权材料瑕疵风险传导：22位业主共同申请复议，部分申请人材料存在形式瑕疵，市政府以此为由整体驳回申请，如何界定个体瑕疵与群体权利的关系，成为核心争议点。
3. 行政复议受理条件认定博弈激烈：市政府援引《行政复议法》相关条款主张不予受理，需精准论证材料瑕疵未达到“申请人不明确”的程度，反驳其法律适用偏差。
4. 程序维权链条长，推进难度大：案件涉及履职申请、行政复议、行政诉讼三个环节，每个环节均需严格遵循法定程序，且需应对行政机关的抗辩，耗时耗力且不确定性强。
承办亮点：
精准锁定程序违法核心，靶向维权：刘鹏律师紧扣案件关键矛盾，指出市政府仅以形式瑕疵驳回复议申请的行为存在明显不当，强调材料瑕疵可通过指导释明补正，而非直接剥夺救济权利，同时明确部分业主材料瑕疵不应牵连整体，精准击中行政行为的核心问题。
依托法律依据，强化论证力度：律师援引《行政复议法》相关规定，结合《行政诉讼法》第七十条关于行政行为明显不当可撤销的条款，系统论证业主复议申请符合受理条件，市政府不予受理决定缺乏充分事实与法律支撑，为诉讼胜诉筑牢基础。
程序层层递进，倒逼行政机关履职：律师以“履职申请 — 行政复议 — 行政诉讼”为维权主线，面对前两环节的阻碍不退缩，果断提起行政诉讼，通过司法程序监督行政复议行为，打破行政机关的程序壁垒，推动维权回归正轨。
案件结果：
法院经审理，采纳了刘鹏律师的代理意见，判撤销市人民政府此前作出的《行政复议决定书》，并责令市人民政府依法受理22位业主的行政复议申请，并重新作出行政复议决定。法院认定，业主申请材料仅存在形式瑕疵，未达到申请人不明确的程度，市政府有义务指导释明完善材料，其不予受理决定明显不当。
价值总结：
本案的核心价值在于为“烂尾楼维权中行政程序受阻”类纠纷提供了清晰的救济路径。当行政机关以材料形式瑕疵为由规避复议受理义务时，专业律师通过精准界定行政行为合法性、依托法律依据强化论证、借助司法程序倒逼纠错，可有效维护当事人的行政救济权利。刘鹏律师的代理实践证明，行政维权中紧盯程序合法性，精准打击行政行为明显不当之处，能为后续查处开发商违法行为、推进烂尾楼问题解决扫清程序障碍，为同类群体行政维权案件提供了参考范本。
