律师介绍：

高卫洋律师

多级信息公开，构建铁证链条。律师指导当事人向县政府、市自然资源和规划局、贵州省政府等多级机关申请信息公开，获取官方答复，确凿证实案涉土地未被征收、土地性质仍为集体土地，彻底瓦解行政机关的事实基础。

精准法理辨析，戳穿批复漏洞。严格依据《土地管理法》规定，明确区分集体建设用地与集体经营性建设用地：集体建设用地仅限乡镇企业、公益事业等使用，煤矿经营性占地必须取得集体经营性建设用地使用权，且需经村民会议三分之二以上同意、签订书面合同、依法登记。案涉批复仅为农用地转用，未满足经营性用地法定条件，不能作为合法占地依据。

直击行政不作为，锁定履职瑕疵。论证自然资源局未核查煤矿用地法定程序，仅以批复草率认定合法，拒绝立案调查，已构成行政不作为，违反《土地管理法》赋予的土地监管法定职责。

紧扣历史违法事实，强化违法性认定。指出煤矿2021年已因非法占地被处罚，后续未补齐全部法定手续，即便取得转用批复，仍未合法取得土地使用权，违法状态持续存在。

复议程序精准发力，全程专业代理。从复议申请起草、证据提交、庭审辩论到意见陈述，全程标准化代理，结合现场勘查结果，向复议机关完整呈现案件事实与法律依据，确保复议机关全面采纳代理观点。

在高卫洋律师的专业代理下，本案行政复议取得全面完胜的阶段性重大成果：

撤销违法行政回复：复议机关依法撤销区自然资源局此前作出的《申请履行法定职责的回复》。

责令限期重新履职：复议机关责令自然资源局在法定期限内，对二人提出的煤矿非法占地履职申请重新作出处理，依法履行立案查处职责。

官方确认用地违法：复议决定书明确认定，煤矿未依法取得案涉集体经营性建设用地使用权，自然资源局《回复》事实不清、证据不足，为后续追究煤矿违法占地责任、维护村民土地权益奠定权威法律基础。

倒逼行政机关依法监管：本次复议胜诉，直接纠正了基层自然资源部门敷衍履职、错误认定土地违法的行为，有力捍卫了集体土地管理的法律秩序。

集体土地受法律严格保护，任何企业不得以“取得部分批复”“历史用地”等借口，规避法定用地程序、非法占用集体土地。基层自然资源主管部门作为土地监管机关，更应严格履行法定职责，严查非法占地行为，而非草率认定、敷衍履职。实践中，很多村民遭遇企业非法占地、行政机关拒不查处时，往往因缺乏专业法律知识，无法区分用地性质、无法构建证据链，最终维权失败。但本案充分证明：政府信息公开 + 行政复议是破解土地违法、监督行政履职的有力武器。

在此提醒广大农村村民：遇到企业非法占用集体土地、侵害自身土地权益时，第一时间保留现场证据、土地权属证明；向行政机关申请履职被拒后，切勿放弃维权；及时委托专业土地行政律师，通过信息公开固定证据、通过行政复议/ 诉讼纠正违法行政行为，依法守护集体土地与自身合法权益。

北京翰汇律师事务所长期深耕土地行政纠纷、行政复议、行政不作为查处等领域，擅长破解非法占地、行政履职瑕疵、用地性质争议等疑难案件。高卫洋律师团队始终以专业法理为刃、以当事人权益为核心，为广大群众土地维权保驾护航。