经典案例
发布时间：2025-06-27
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案情简介：
云南省某市一商品房项目因开发商资金链断裂陷入烂尾，两千余名业主收房无望、还贷压力剧增，集体委托北京翰汇律师事务所李心一律师团队维权。该项目自停工起，业主历经数年交涉未果，面临 "房财两空" 困境。
李心一律师团队接案后，针对烂尾楼维权的复杂性，制定 "行政救济 + 司法诉讼 + 内部协调" 三轨并行策略：对内组建业主沟通机制稳定情绪、梳理维权路径；对外同步启动行政复议、司法立案程序，并与当地政府、法院持续联动。在遭遇 "保交楼" 政策下集中管辖法院不予立案、行政机关拖延处理等多重阻碍后，律师团队通过跨部门投诉、监管介入、复议诉讼等手段突破僵局，于 2024 年 3 月迎来阶段性进展，为后续维权奠定关键基础。
律师介绍：
李心一律师
2013年-2021年，多年来从事重大项目投融资及资产管理相关工作。包括项目（以商业、地产为主）立项、评估、可行性研究；投资分析、投融资管理。2022年通过司法考试后直接进入法律行业工作，成为执业律师。具有严谨的逻辑思维能力和高度负责的工作态度。在工作中严谨、细心，希望通过自身的法律思维及责任态度维护当事人的合法权益。
擅长领域：民商事、商品房买卖行政纠纷及植物新品种知识产权侵权责任纠纷
案件难点：
法律程序多重壁垒："保交楼" 政策下案件实行集中管辖，原管辖法院以 "需统一处理" 为由对民事诉讼、行政诉讼均不予立案，导致业主无法通过常规司法途径维权烂尾楼涉及商品房买卖、银行贷款、工程建设等多重法律关系，程序衔接复杂，举证责任繁重。
行政监管消极应对：当地政府对业主诉求长期采取 "拖延式" 处理，住建部门对履职申请敷衍答复，金融监管模糊贷款银行责任，导致业主合法权益缺乏行政救济渠道，维权陷入 "不立不理" 的真空地带。
证据链构建难度高：烂尾楼涉及资金流向、工程审批、监管文件等海量资料，需证明开发商违规挪用资金、银行放贷失职、行政机关监管缺位等多重违法事实，证据收集需跨部门协调，周期长、阻力大。
承办亮点：
立体化维权策略设计：行政救济突破——针对住建局不作为，向县政府提起行政复议，通过《行政复议法》第二十八条论证其答复违法，成功促使县政府作出撤销原答复、责令重新处理的决定，为后续监管介入打开缺口；金融监管撬动——向国家金融监管总局云南监管分局提交专项报告，通过《商业银行法》第三十五条等规定，证明七家贷款银行在项目资本金不足、四证不全情况下违规放贷，取得监管分局书面答复支持，为业主"停贷" 诉求提供法定依据；司法程序破冰——持续向集中管辖法院提交《立案申请书》，附烂尾楼调查报告、业主联名证据，援引《民事诉讼法》第一百二十二条论证符合立案条件，最终推动法院受理案件，打破"民行双不立" 僵局。
群体性事件专业处理：建立业主联络机制，通过线上会议、书面报告等形式同步案件进展，制定《业主维权须知》统一法律认知，避免因信息差引发内部分裂。针对收房与索赔两种诉求，设计分层解决方案，促成超半数业主达成收房共识，为后续协商创造条件。
跨部门协同能力：在与政府沟通中，以"保民生、防风险" 为切入点，提交《烂尾楼处置法律意见书》，结合《信访工作条例》《城市房地产开发经营管理条例》，建议政府启动专项纾困资金。在法院协调中，通过类案检索、司法解释适用说明，说服法官重视业主群体权益保护，推动司法程序实质化进展。
办案结果：
（一）监管认定重大突破
国家金融监管总局云南监管分局书面答复确认七家银行违规放贷，依据《银行业监督管理法》第四十六条，为业主依据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十条主张 "停贷" 提供直接依据，稳定了业主群体还贷信心。
（二）司法程序正式启动
集中管辖法院接收业主立案材料，进入案件审查阶段，标志着烂尾楼纠纷从 "行政协调" 转入 "司法确权" 阶段，为后续追究开发商违约责任、确认银行过错责任奠定程序基础。
（三）收房协商取得进展
超过半数业主接受 "保交楼" 方案，律师团队代表业主与开发商、银行洽谈收房条件，明确 "先验收后缴费"" 违规损失抵扣房款 "等条款，推动项目复工筹备工作，实现从" 烂尾僵局 "到" 实质解决 " 的转折。
（四）行政复议阶段性胜利
县政府行政复议决定撤销住建局原答复，责令其重新作出处理，依据《行政复议法》第三十一条，迫使行政机关正视监管失职问题，为后续追究相关部门不作为责任提供法律依据。
价值总结：
本案凸显行政复议在纠正行政不作为、倒逼监管履职中的关键作用，证明通过专业法律论证，可有效激活《行政复议法》的监督功能，为公民寻求行政救济提供成功范例。李心一律师团队通过法律程序设计、情绪疏导、跨部门协调等多元能力，将分散的业主诉求转化为体系化维权方案，证明专业律师在群体性纠纷中具备 "法律技术提供者 + 社会矛盾缓冲器" 的双重价值。
