经典案例
发布时间：2025-10-10
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案情简介：
当事人在山西省某市某商业综合体购置临街商铺，购房时开发商以“视野无遮挡、客流直达”为卖点，出示的《建设工程规划许可证》附图显示，商铺门前为步行通道，无任何遮挡设施。然而收房后，当事人发现商铺正前方新增一部扶梯，连廊数量与位置也与规划不符，连廊错位阻断客流，导致商铺出租困难、商业价值大幅缩水。当事人多次与开发商、物业协商拆除无果后，当事人委托北京翰汇律师事务所张弛律师维权，核心诉求明确：拆除违法建设。
律师介绍：
张弛律师
2015年获得法语翻译硕士学位，中国政法大学民商法方向硕士在读，曾在世界百强外企任职7年，具有丰富的与政府机关沟通经验。擅长商品房买卖纠纷、征地拆迁、婚姻家事、合同纠纷/仲裁等领域。
案件难点：
1. 违规认定证据链难构建：当事人仅持有初始规划许可证附图，无法获取竣工规划认可证的审批依据及扶梯建设的变更文件；当地市行政审批局、规划和自然资源局对“规划是否变更、变更是否合规”均未出具明确书面说明，“建设违规”缺乏权威证据支撑。
2. 行政部门推诿，程序推进受阻：律师代当事人提交《履职查处申请书》后，2024年11月当地市规划和自然资源局以“与行政审批局为平行单位，无权处罚”为由驳回，未实质核查违规事实；2025年3月当地市政府复议责令其重新答复后，该局4月仍以“核查后扶梯连廊符合规划”为由拒绝履职，两次答复均未附核查材料，当事人陷入“投诉—驳回—再驳回”的循环。
3. 多部门权责交叉，协调效率低：扶梯建设涉及规划和自然资源局（规划审批）、行政审批局（竣工认可）、开发商（建设主体），三方可否：规划局称“需行政审批局确认竣工认可合法性”，行政审批局称“按规划局初始审批验收”，开发商以“有竣工认可证” 为由回避责任，相互推诿导致问题迟迟无法解决。
承办亮点：
张弛律师围绕“证据对比破局、多方现场核查、法规精准适用”制定策略，逐一破解难点。
证据穿透式对比，锁定违规核心：律师指导当事人申请政府信息公开，调取《建设工程规划许可证》与《建设工程竣工规划认可证》全套附图及审批材料，发现关键矛盾：前者明确一层扶梯位于建筑两侧、无多余连廊，后者附图中连廊数量增加、位置偏移，形成“竣工规划与初始规划不符”的铁证，反驳“建设符合规划”的辩解。
推动多方现场核查，打破行政推诿：针对规划和自然资源局“未实地核查即否认违规”的答复，律师申请复议机关（市政府）组织“四方联合现场核查”：邀请规划和自然资源局、行政审批局、开发商及当事人共同到场，对照两份规划附图逐一核对扶梯、连廊的实际位置。现场直观可见的“遮挡现状”与“附图矛盾”，让行政部门无法再回避违规事实，推诿僵局被打破。
精准引用法规，强化履职主张：律师以《城乡规划法》、《市城乡规划条例》为依据，明确两点核心：一是“未按建设工程规划许可证建设即属违规，规划局有法定查处职责”，驳斥其“无权处罚”的借口；二是“竣工认可证不能替代规划审批，行政审批局违规核发认可证应撤销”，为复议请求提供充分法律支撑，避免部门以“有竣工证”为由逃避责任。
办案结果：
经四方现场核查与法规论证，当地市政府采纳张弛律师的代理意见，作出行政复议决定：撤销原答复，并责令相关部门对当事人申请事项限期内做出处理。
价值总结：
当事人初期自行沟通时，因缺乏证据收集能力与行政程序认知，被部门推诿牵制；律师通过信息公开固定证据、推动现场核查、精准适用法规，为其打开维权通道，避免商铺价值持续损耗。
