经典案例
发布时间：2025-12-23
点击次数：
案情简介：
多名业主早年间购置了上海某商业广场项目的商铺，但在项目运营期间，业主发现项目运营方上海某运营管理公司在项目装修及使用过程中，存在严重消防安全隐患，可能危及不特定多数人的生命财产安全。为消除安全隐患、维护自身合法权益，业主共同委托北京翰汇律师事务所秦玉洁律师介入维权。律师接受委托后，协助业主向案涉区建设和管理委员会（下称 “建管委”）提交《依法履职申请书》，明确维权核心诉求：一是请求监管部门对建设单位“未取得施工许可证擅自施工”“未经消防验收擅自投入使用”等行为进行法律定性，核实违法事实；二是要求行政机关切实履行监管职责，对相关责任主体启动正式行政处罚程序，而非仅作口头警告等形式化处理。
律师介绍：
秦玉洁律师
拥有深厚的法学理论功底且办案风格严谨，曾承办案件100多件，尤其对金融领域、商品房相关案件、征地拆迁类业务有深入细致的研究，具有丰富的实践经验和诉讼技巧。一直以实际解决当事人争议为目标，其正直的处世原则、高尚的职业操守、高度为当事人着想、为其化解矛盾的工作态度深受当事人信任。
案件难点：
1. 违法事实核实难度大：商业广场装修与运营环节复杂，消防违法行为具有一定隐蔽性，建设单位可能规避调查，需推动监管部门深入核查才能固定违法证据，确保定性准确。
2. 行政监管推动阻力大：实践中部分行政机关对类似诉求可能仅作口头提醒，缺乏实质性查处动作，如何推动建管委启动正式调查及处罚程序，避免履职申请流于形式，是本案核心难点。
3. 法律定性精准度要求高：涉案违法行为涉及施工许可、消防设计审查、消防验收等多个监管环节，需精准匹配《消防法》等相关法律规定，确保行政机关对违法事实的定性符合法律要求。
承办亮点：
精准锁定违法焦点，靶向提出履职诉求：秦玉洁律师结合业主反映的隐患问题，梳理出“未取证擅自施工”“消防设计审查未通过即施工”“未经消防验收擅自投用”三大核心违法方向，在《依法履职申请书》中明确列出需核实的违法事实及对应的监管要求，让行政机关调查方向清晰、权责明确，提升履职申请的针对性和可操作性。
依法施压推动监管介入：律师以“消防安全关乎公共利益”为切入点，向建管委阐明涉案违法行为的潜在危害，强调行政机关履行消防监管职责的法定性和紧迫性，推动监管部门高度重视此次履职申请，主动开展深入调查。
紧盯处置实效，避免形式化整改：针对行政机关可能出现的“口头警告替代处罚”问题，律师在沟通中持续强调“启动正式行政处罚程序”的核心诉求，确保监管部门不仅核实违法事实，更能落实实质性处罚，从根源上倒逼责任主体整改。
案件结果：
建管委收悉《依法履职申请书》后，高度重视并迅速开展专项调查工作。经全面核查，最终查明：建设单位公司在程中，确实存在未取得施工许可证擅自施工、消防设计审查未通过即擅自施工、未经消防验收擅自投入使用等多项违法行为。随后，建管委向业主及代理律师正式复函，明确表示已依据《中华人民共和国消防法》相关规定，对涉案责任单位依法启动行政处罚程序；同时承诺将持续跟进后续整改工作，督促责任主体消除消防安全隐患，并将最终处罚结果向社会公示，保障维权过程及结果的公开透明。目前，相关整改及处罚程序正有序推进。
价值总结：
本案的核心价值在于明确了商业综合体消防安全隐患的有效维权路径 —— 当商业项目存在消防违法违规行为时，业主可通过委托专业律师提交履职申请的方式，推动行政监管部门介入，以法定调查和行政处罚倒逼责任主体整改。秦玉洁律师通过精准锁定违法焦点、依法推动行政履职，不仅成功消除了涉案商业广场的消防安全隐患，更为业主后续可能涉及的合同纠纷等维权行动留存了官方违法定性证据，同时也彰显了行政监管在保障公共安全、规范商业运营中的关键作用，为同类商业项目消防维权案件提供了可参考的范本。
